中橡协组团赴印应对印度对华炭黑特保案-凯发平台

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2012-02-06

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　　2011年12月2日，印度保障措施局发布公告，决定对原产于中国的橡胶用炭黑启动特殊保障措施调查，被调查的产品为橡胶用炭黑，本案系印度炭黑生产商协会（association of carbon black manufactures）代表其两名会员m/s. phillips carbon black limited公司和m/s. hi-tech carbon公司提起申请。

　　为此，中国橡胶工业协会非常重视，责成炭黑分会对出口印度的炭黑企业进行了沟通，江西黑猫、河北大光明、山东金能、河北龙星、宁波德泰、苏州宝化、茂名环星及曲靖众一八家炭黑企业参与了此案调查诉讼。在商务部的大力支持下，中国橡胶工业协会的组织下，商务部、中国橡胶工业协会、中国五矿进出口商会、炭黑分会、江西黑猫、河北大光明、山东金能一行7人于2012年1月13-19日前往印度，进行业界游说、政府磋商和工厂访问等相关工作。

　　中国橡胶工业协会常务副秘书长徐文英介绍，访问团在印期间与印度3家主要炭黑生产企业——菲律普炭黑、博拉集团下属的高炭炭黑、大陆炭黑公司见面并进行了交流，参加座谈的是3家公司的销售总监。他们不但是这次特保案的起诉方，也是印度前3名炭黑生产企业，约占印度炭黑总产量的90%。此外，访问团还拜访了印度保障措施局和印度双反调查局，同时与印度轮胎制造商协会（atma）和阿波罗、jk轮胎厂等进行了交流。

　　在交流中，中方向印度有关方面解释了为什么去年7-9月份中国出口印度炭黑增加的原因，主要是因为印度轮胎工业发展迅速，从而带动了对中国炭黑的强劲需求。阐明中印炭黑行业不是对立关系，而是炭黑行业同行，应更多在炭黑生产技术如尾气发电等方面进行合作。

　　通过与各方的交流和沟通，了解到印度炭黑及轮胎行业的相关情况，以及他们的相关立场。2011年印度炭黑产能91万吨，实际生产86万吨，出口20万吨，国内实际需求量仅为60万吨左右，说明其炭黑产能过剩，不是我们之前认为的供不应求。印度炭黑企业反映，印度的轮胎企业一般在炭黑便宜的时候多买，但炭黑企业希望定期购买，这样炭黑企业才能正常生产和销售。印度炭黑行业的生产成本相对较高，一方面，其高管收入非常高，但工人的效率很低，4个工人的工作量仅相当于中国1人；另一方面，印度与我国的炭黑原料完全不同，印方主要使用fcc油，中国主要使用煤焦油，而去年煤焦油的价格远远低于fcc油。

　　印度的财政年度是从每年的4月份到第二年的3月份。2011年，印度gdp从一季度增长6.9%，降到二季度的6.6%、三季度6%，而银行利息提高到12%，通货膨胀率高达9%。经济增速放缓，也使印度轮胎市场增幅出现下降，2011年4-11月，卡客车轮胎产量只增长了1%，为1030万-1040万条；乘用车轮胎增长4%，为8000万-8060万条。尤其是9月份后，印度轮胎需求明显下降，但因为炭黑是按季度采购，不能轻易取消，很多进口炭黑被动成为存货，也导致印度国内炭黑库存增多。另外，印度炭黑企业一二季度对欧洲出口量大增，导致很多印度轮胎企业进口中国炭黑，5月份印度国内软质炭黑缺货，也是从中国进口增加的重要原因。

　　中国去年4-5月份对印度出口炭黑为每月2000吨，7月份增加到8000多吨，9月份达到最高值13000吨，但从10月份以后开始下降。导致中国炭黑出口增加的真正原因是，2009年开始，印度炭黑行业为了获取高额利润加大了出口，但2011年欧美市场萧条，导致印度炭黑出口受阻，他们想重新转向国内市场。而2011年7-11月，印度轮胎产量大概减少了15%，对炭黑需求下降，但9月份又是进口高峰，主要是印度炭黑进口认证需要4-5个月时间，从5月份印度国内软质炭黑缺货后，很多轮胎企业转向中国，正好在9月份形成进口高峰。另外，印度轮胎企业按季度采购，9月份正好是其二季度最后一个月，所以采购量也比较大。

　　据了解，印度轮胎企业炭黑进口比例通常占10%-15%，最高时占25%。即使对中国炭黑特保，印度轮胎企业也会继续购买中国炭黑，因为轮胎企业要保证炭黑采购的多元化，毕竟印度国内前两家炭黑企业产能就占到80%，很容易造成垄断。

　　徐文英还介绍了印度各方对华炭黑特保的态度。印度轮胎制造商协会明确表示反对此次特保，并表示会派律师提交反对意见；阿波罗和jk轮胎厂也明确表示反对，并将通过印度轮胎制造商协会提交反对意见。他们表示，中国和印度的炭黑差价在1%-5%，印度国内炭黑企业并没有出现倒闭现象，反而都在扩产，唯一一家炭黑工厂关闭也是因为污染问题和管理不善。另外，印度国内轮胎行业投资迅猛，如米其林、普利司通都在印度投资设厂，加上其他轮胎公司的投资，总投资额将达到20亿美元，到2014年至少增加1000万条卡客车轮胎，6000万-7000万条乘用车轮胎，因此炭黑需求量较大。而印度炭黑企业则希望中方能主动把出口数量降下来。据悉，印度第四大炭黑生产厂himadarish chemicals年产能为12万吨/年，没有参与此次起诉。

　　印度双反调查局的态度是，中印贸易摩擦增加的根本原因是贸易逆差太大，中国每年对印度出口40亿美元，而只从印度进口20亿美元，影响到印度国内的实体经济。另外，该局还认为，即使对中国炭黑企业征收了反倾销税，再征特保税也不违反wto相关规定。

　　为此，提醒国内炭黑出口企业，即使中国出口的炭黑价格高于印度本土价格，也不能排除中国有被反倾销的可能，必须要以高于自己的成本价出口才会减少贸易摩擦。她还表示，从法律抗辩方面来说，中国占有优势，但起诉方博拉集团在印度实力雄厚，对政府的影响力较大，中方应高度重视。

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　　2011年12月2日，印度保障措施局发布公告，决定对原产于中国的橡胶用炭黑启动特殊保障措施调查。被调查的产品为橡胶用炭黑，印度海关税则号为28030010。

　　本案系印度炭黑生产商协会（association of carbon black manufactures）代表其两名会员m/s. phillips carbon black limited公司和m/s. hi-tech carbon公司提起申请。这两家企业声称占印度国内炭黑产量的80%以上。

　　印度申请人提供了2008年4月至2011年10月国内产业损害数据，声称在损害调查期内，中国炭黑进口量增长了429%，印度国内产业产量、产能利用率、市场份额、利润显著下降，国内库存数量显著上升。中国炭黑对印度国内产业造成了市场扰乱或市场扰乱威胁。

　　印度申请人要求对中国炭黑征收为期4年的特保税。

　　在此之前，2011年8月30日，印度商工部决定对原产于中国、澳大利亚、俄罗斯和泰国的橡胶用炭黑启动反倾销期中复审。复审申请人为印度进口炭黑终端用户的主要代表——印度轮胎制造商协会（atma），要求降低对涉案方的反倾销税率。申请复审的理由是，涉案国对印度的出口价格显著提高从而导致到岸价格显著提高，同时原材料价格明显下降导致印度国内产业的损害价格也明显下降，二者共同作用使得损害幅度下降，从而有必要对原来的反倾销措施进行复审，降低原有的反倾销税率。

　　本文摘自http://www.cncb.org.cn/a/?l-7765957383.html